【文/觀察者網 楊蓉】
儘管美方“深感憂慮”，由中資控股、投資開發的秘魯錢凱港日前仍在APEC會議期間正式“開港”。美官員在各類場合試圖恐嚇、阻撓無果，美國當選總統特朗普的資深顧問16日竟對美媒揚言，特朗普的對華60%關稅，也應該適用於所有經過錢凱港入境美國的貨物。
據美國彭博社16日報道，特朗普過渡團隊顧問毛裡西奧·克拉韋爾-卡羅內（Mauricio Claver-Carone）當天在電話訪談中發表上述言論。他說：“任何經過錢凱港或該地區任何由中國擁有或控制的港口的產品都應繳納60%的關稅，就好像該產品來自中國一樣。”
克拉韋爾-卡羅內 資料圖 彭博社
在特朗普首個任期內，克拉韋爾-卡羅內曾任白宮國家安全委員會西半球拉美事務高階主管，被視為特朗普政府對拉美事務的“鷹派”官員之一。他稱，這項關稅將有助於防止來自中國的轉口貿易，即中國商品不直接運往至美國，而是經第三國轉手出口，以規避更高的關稅稅率。
克拉韋爾-卡羅內還放言，對經過錢凱港的貨物徵收60%關稅，也意在讓各國在權衡是否允許中國在其領土上建設港口時能“三思而後行”。“這是對任何與中國在海上基礎設施方面合作的國家的警告，包括墨西哥。”他說。
不過，彭博社也在報道中指出，當前尚不清楚錢凱港運營後會有多少貨物從此運往美國。畢竟，對於秘魯以及許多周邊南美國家而言，這座太平洋深水港落成的重大意義之一，在於不必先將貨物運往墨西哥或加利福尼亞的港口，再出口至亞太國家。
作為中秘共建“一帶一路”重要專案，錢凱港專案一期工程始建於2021年，包括4個碼頭泊位。港口最大水深達17.8米，能停靠18000標準箱（TEU）的超大型集裝箱船，可實現近期每年100萬、遠期150萬標準箱（TEU）的設計吞吐能力。
目前，秘魯與亞洲或大洋洲之間的大部分貨物優先透過中北美洲運輸。而錢凱港運營後，從南美洲出口至亞洲市場的貨物運輸時間將從35天縮短至25天，直航時間大幅縮短，物流成本大幅降低。
錢凱港地理位置 《金融時報》製圖
近幾個月來，錢凱港專案受到來自美國官員的高調“關心”。本月早些時候，卸任不久的前美國南方司令部司令勞拉·理查德森（Laura Richardson）接受英國《金融時報》訪問時老調重彈，翻炒所謂“中國威脅論”，聲稱錢凱港“可軍民兩用”，擔憂中國軍艦日後停靠錢凱港。
不過，這一推測已遭到港口投資方中遠海運的否認。中遠海運秘魯錢凱專案副總經理貢薩洛·里奧斯·波拉斯特里（Gonzálo RíosPolastri）此前表示，中方在錢凱港的投資“100%是商業性的”，“這是私營企業根據市場規則進行的投資，它可以有不同的地緣政治解讀，但它不是一項有任何國家安全含義的投資”。
針對美方疑慮，秘魯方面強調，秘魯“是一個主權國家，並在此基礎上建立其國際關係”。“我們歡迎尊重我國主權，且符合我們為儘量減少氣候變化、加快數字化轉型程序和減少不平等而需要進行的變革的投資。”秘魯交通和通訊部部長勞爾·雷耶斯說。
雷耶斯指出，錢凱港的監管權仍歸秘魯海關和港口當局所有。“在這個專案中，這是一項中國資本的投資，但它與英國或北美資本的投資完全一樣……在任何情況下，我們的主權都不會喪失。”
值得一提的是，美國《華爾街日報》6月援引知情人士報道，美國官員曾以“中國威脅”“軍事安全”為由對該專案加以阻撓，但被秘魯方面無視。
更深層次上，推動錢凱港建設的動力，主要來源於秘魯以及南美國家對自身發展的渴望。秘魯希望透過錢凱港將自己打造為“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯說，當巴西、委內瑞拉、玻利維亞、阿根廷等國家的貨物需要運輸到亞洲時，它們就會想到秘魯是通往亞洲的出口，“這就是我們的目標”。
當地時間2024年11月12日，秘魯錢凱港停靠著一艘貨船 視覺中國
事實上，秘魯早從2008年起就在考慮在錢凱建造港口的可能性。香港《南華早報》10日說，秘魯政府為此進行了多年的可行性研究，但一直遇到同樣的問題：資金。“我們向世界其他地區的幾家公司和政府提供了這個專案，但沒有人願意資助它。”秘魯外貿和旅遊部部長鬍安·卡洛斯·馬修斯說。
報道稱，中國改變了這一局面。2019年，由中國銀行牽頭的財團同意為錢凱港的建設和開發提供高達35億美元的貸款。2021年，秘魯國家港務局授予中遠海運集團旗下中遠海運港口有限公司錢凱港的獨家經營權。中遠海運在當地修建了一座體育館，翻修了當地警察局，捐款在市中心修建了一條林蔭大道，還啟動了一項獎學金計劃，資助希望在合資大學學習的當地人。
據英國《金融時報》報道，美國國務院官員也承認，華盛頓曾和秘魯討論過錢凱港專案。秘魯外貿和旅遊部長烏爾蘇拉·萊昂說，美國“錯過了一些機會”。但萊昂補充，美國“也有機會”在秘魯投資大型專案，包括計劃中的南部科里奧港。“所以我們不能一概而論，說秘魯實際上正在變得依賴中國。”
《南華早報》指出，在特朗普第一任期內（2017年至2021年），其政府拒絕為發展中國家的重大基礎設施專案提供資金。英國廣播公司（BBC）16日說，在不少專家看來，華盛頓現在正在為多年來對鄰國及其需求的漠不關心付出代價。
“美國在拉丁美洲缺席太久，而中國的介入速度如此之快，以至於情況在過去十年中真的發生了變化。”美國智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）高階研究員莫妮卡·德博列（Monica de Bolle）說。
美國黃氏跨國公司研究中心執行主任白永輝（Jean-Marc F. Blanchard）則指出，美西方官員過往也曾渲染中國在斯里蘭卡、希臘建造的港口可能存在所謂“軍事威脅”，但這些擔憂都並未成為現實，這也讓他懷疑美方對於錢凱港的指控。
“如果美國所做的只是妖魔化中國的專案，而不提出任何可行的方法來幫助這些國家實現其發展目標，那麼美國的做法只會是徒勞無功。”白永輝說。
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