【文/觀察者網 楊蓉】
據路透社12月5日報道，在中國對加拿大啟動反傾銷立案調查後，中國進口商正削減對加拿大油菜籽的採購量，或導致12月的發貨量大幅下降，對加拿大油菜籽出口造成“打擊”。
報道指出，中國是世界上最大的油菜籽進口國，中加兩國的油菜籽貿易額每年約為20億美元。加拿大農業部資料顯示，2023/24年度加拿大油菜籽出口量為685.9萬噸，其中近64%銷往中國。
據介紹，油菜籽具有廣泛的應用領域，經壓榨後可用於生產食用油、可再生燃料、動物飼料粕等各類產品。今年9月，商務部宣佈對來自加拿大的油菜籽發起為期一年的反傾銷調查。隨著中國減少進口，在過去一個月裡，美國洲際交易所（ICE）的油菜籽期貨已經下跌超過10%。
對此，路透社援引交易商和分析師的說法評價，中國未來幾個月預計將有充足的油菜籽供應，但加拿大種植油菜籽的農戶有可能面臨“雙重打擊”：除了中國買家不願簽署新協議以外，美國當選總統特朗普日前還不顧加方示好，威脅要對這個貿易伙伴的進口商品全面徵收25%的關稅。
據悉，為儘快完成反傾銷調查前簽署合同的交付，自9月以來，中國買家一直在以“創紀錄的速度”運送加拿大油菜籽。海關資料顯示，今年1月至10月，中國進口了507.4萬噸油菜籽，高於去年同期的427萬噸。其中，有484萬噸來自加拿大。
2019年至2024年10月，中國進口的油菜籽（公噸） 路透社
“中國尚未徵收任何（反傾銷）關稅，但這已經產生了預期的影響，因為對加拿大油菜籽的購買已經停滯。”一家向中國銷售油菜籽的國際公司的貿易商說，“截至目前，中國的油菜籽供應充足，過去幾個月進口量很大。”
到了12月，報道預計來自中國的進口需求將大幅減少。兩名駐新加坡的油菜籽貿易商表示，就12月而言，中國買家預訂了約25萬公噸將在當月裝運的加拿大油菜籽。相比之下，11月和10月，中國買家的購買量分別為大約50萬噸和86.3萬噸。
2024年10月22日，雲南省大理州巍山縣廟街鎮新雲村委會沙官村村民在田間播種油菜籽 視覺中國
此外，報道提到，中國還有充足的大豆供應，可以彌補供應的不足。有國內資產管理公司透露，因為進口商擔心政策風險，一些國內菜籽榨油廠已經改壓大豆。
不過，報道也認為，儘管有榨油廠正在改榨豆油，但考慮到消費者對菜籽油這一品類的需求和偏好，即便菜籽油價格抬高，市場零售需求也預計會保持穩定。此前，有市場分析師認為，面對新的供需格局，這也是國產油菜籽市場的發展機會。
“作為曾經的國內第一大油料品種，雖然近幾年國產油菜籽供應量呈現下降趨勢，但是國產油菜籽供應量的上升空間非常大。國家積極倡導在南方地區擴大冬油菜，多數地區也積極實行油菜籽種植扶持政策，同時近幾年南方許多地區在推廣高含油種子，提高國產油菜籽的產量，降低為進口油菜籽的依賴度。”卓創資訊菜籽市場分析師張德強在9月一份報告中寫道。
張德強當時對財聯社分析，國產菜籽產量提升、直接進口菜油菜粕等方式，都能幫助國內食用油相關企業，緩解菜籽進口下降帶來的缺口。當前，貿易商方面預估，中國現有油菜籽庫存能夠維持到明年2月，且明年中國油菜籽買家可能轉向澳大利亞等其他產地。
商務部貿易救濟局9月9日釋出公告，宣佈依據《中華人民共和國反傾銷條例》第十八條的規定，對原產於加拿大的進口油菜籽進行反傾銷立案調查。公告說，商務部獲得的初步證據和資訊顯示，原產於加拿大的進口油菜籽以低於正常價值的價格向中國出口銷售，存在傾銷。
同時，該產品進入中國市場數量大幅增長，價格持續下降，對中國國內產業同類產品價格造成削減和抑制，中國國內產業遭受了實質損害，自加拿大進口產品的傾銷與國內產業實質損害之間存在因果關係。
2023年，被調查產品的進口價格大幅下降12.53%，其中，銷售價格上漲0.03%，明顯小於生產成本10.62%的漲幅 商務部
據商務部新聞發言人當日介紹，目前調查工作剛剛開始，正在按照法定程式進行。調查機關將遵循世貿組織規則，公開透明地開展調查，充分保障各利害關係方權利，根據調查結果公平、公正地作出裁決。
有資料顯示，目前國內油菜籽市場進口依存度較高，2023年國內油菜籽進口依存度達到63.52%，較2022年相比上升29.93個百分點。據海關資料顯示，其中，2023年國內加拿大油菜籽進口量達到505.02萬噸，同比增加170.37%，佔油菜籽進口總量的91.97%。
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