經濟觀察網 許夢旖/文 11月27日，廣東省東莞市公安局向各分局印發了《東莞市公安局關於增加穩定居住就業入戶事項的通知》（下稱《通知》），並於即日起實施。
《通知》內容顯示：為貫徹落實市委市政府決策部署，進一步深化東莞市戶籍制度改革，積極施行以經常居住地登記戶口制度，經市人民政府同意，現決定在現行穩定居住就業入戶政策中，增加合法產權住宅房屋入戶事項。
其中，在東莞市擁有合法產權住宅房屋的成年非莞戶籍人員，已在東莞市申報居住登記的，其本人或配偶可以申請入戶東莞市，申請人的未成年子女、父母（以下稱“家屬”）可以隨遷。房屋產權人、購房人為未成年人的，應由其父親或母親作為申請人，家屬可以隨遷。
另外，東莞市公安局提醒，擁有合法產權住宅房屋，是指在東莞市已辦理住宅房屋不動產權登記，或者已購買東莞市新建商品住房且完成網籤合同備案。
11月28日，東莞市不動產登記中心工作人員向記者表示，上述政策中的房屋要求是70年產權的住宅性質合法房屋，不動產權登記證的登記型別必須為“住宅”，自建房及二手房存在“小產權”房的風險性會相較更高，須辦完不動產權證後才能辦理合法產權住宅房屋入戶。
另外，上述工作人員稱，成年子女需透過人才入戶申請才可將戶口遷到父母房屋。他表示，父母購房成年子女隨遷的限制性條件較多，但成年子女可透過房屋產權共有人的方式辦理合法產權房屋入戶。
記者注意到，11月27日，東莞市公安局官網公佈的政策解讀中提到，申請人成年子女屬全日制大中專院校在校生且戶口不在學校的，可以隨遷。此外，申請人成年子女也可按東莞市全日制大專及以上學歷畢業生“先入戶後就業”、在職人才入戶或穩定居住就業入戶（“單一”入戶）辦理入戶東莞。
對此，東莞市公安局戶政科工作人員向記者解釋稱，全日制大專院校及以上學歷5年內畢業的未就業成年子女，可按照先入戶後就業的政策，以學生條件入戶。
此外，該工作人員表示，東莞市沒有對隨遷父母資格作出要求，父母入戶可按照東莞市外投靠子女入戶政策，申請辦理父母戶口遷入，且對父母沒有年齡限制。
上述戶政科工作人員同時表示，申請人“購房入戶”無需出具“無犯罪證明”，在東莞市現行的市外遷入政策中，除人才入戶和優秀產業工人入戶政策要求申請人無刑事犯罪記錄外，其它入戶形式未對申請人違法犯罪記錄進行限制。
值得一提的是，11月18日，廣州市發展與改革委員會也釋出了一份關於《廣州市戶籍遷入管理規定（修訂稿）》公開徵求意見的公告。該份公告中提及，對“在白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。
與廣州市不同的是，此次東莞市正式實施合法產權住宅房屋入戶的政策是由東莞市公安局牽頭，且在全市範圍內實施。
11月28日，東莞市住房和城鄉建設局的局辦公室工作人員向記者解釋稱，由於政策牽頭單位的不同，涉及的主要工作內容就會有所不同，東莞市住建局負責的主要工作會包括房屋的籤售、預售及購房資格的稽核。
北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬向記者表示，廣州、東莞等特大型城市相繼放開入戶限制的舉措，是戶籍制度改革的重要一步，也是適應經濟社會發展新形勢的必然要求。隨著入戶限制的放寬，戶籍制度在人口控制方面的功能將逐漸減弱，而更多地轉向公共服務均等化和社會管理等方面。
另外，他認為，原有的戶籍制度已經難以適應經濟社會發展的新需求。放開入戶限制，有助於吸引更多人才和勞動力流入特大型城市，為城市的經濟社會發展提供有力支援。
許夢旖經濟觀察報記者
深圳採訪部記者重點關注華南區域上市公司及產業政策領域報道
