作 者丨崔文靜
編 輯丨巫燕玲
日前，證監會召開支援上市公司併購重組座談會，明確併購重組五大發展方向。在部分業內人士看來，其昭示著併購重組新時代的到來。
綜合證監會政策與受訪人士分析，產業併購正在成為上市公司併購重組主流和監管重點支援方向。
與之相配套，座談會上，證監會在支援上市公司之間吸收合併的同時，著重提出打擊“殼公司”炒作等亂象。
其意義之重大，有資深投行人士將其形容為“併購重組市場的制度校準”。
根據21世紀經濟報道記者瞭解，頭部公司是產業併購的主力軍，證監會正在研究制定面向頭部大市值公司重組的“快速稽核”。
快速稽核機制於2021年6月首次提出，過去主要針對小市值公司。
與此同時，由於併購重組與IPO具有蹺蹺板效應，2023年8月27日IPO節奏階段性收緊以來，多位券商投行併購業務從業人士告訴21世紀經濟報道記者，其明顯感覺意向併購重組的企業增多，但由於定價估值等因素，達成重組共識的卻寥寥無幾，這需要政策層面的引導支援。
對此，座談會上證監會亦給出相應措施，比如，支援交易雙方在市場化協商的基礎上合理確定交易作價等。
力推“產業併購”
縱觀歷年併購重組專案數量，除2022年小幅反彈外，2015年以來逐年減少。根據Wind，2015年併購重組透過專案數量曾高達317家，2019年降至103家，2021年起不足50家，剛剛過去的2023年則僅剩25家。
併購重組專案銳減，在受訪人士看來，其在彰顯併購重組市場熱度下降的同時，透露著併購市場的“冷靜”和方向性調整。
根據某券商併購重組業務負責人介紹，2015年-2017年，跨界重組大行其道，其中不少為藉助保殼炒殼而盲目跨界，留下一地雞毛，“假重組、真借殼”成為併購市場毒瘤。隨後幾年間，伴隨併購重組稽核標準的趨嚴，跨界重組有所降溫，打著重組名號的借殼上市雖有收斂卻仍屢見不鮮。
針對這一頑疾，證監會日前召開的上市公司併購重組座談會上開出一劑良藥：支援上市公司（包括非同一控制下的上市公司）之間的吸收合併，進一步拓寬多元化退出渠道；同時，繼續堅持以投資者為本的理念，加強監管、防範風險，堅決查處重組交易中的財務造假等違法行為，打擊“殼公司”炒作等亂象。
“過去，由於監管未曾明確區分‘產業併購’與‘借殼上市’，使得實踐中二者混為一談。這在導致併購重組市場混亂的同時，也導致爆炒垃圾股屢禁不止。如今，隨著證監會明確表示打擊‘殼公司’炒作，未來借殼上市之路將逐漸行不通，垃圾股炒作價值大幅下降。”受訪人士表示，“併購重組新規定之下，垃圾股難再變為金鳳凰，繼續炒垃圾股可能血本無歸，靠炒作垃圾股發財的美夢該醒醒了。”
打擊借殼上市的同時，產業併購成為證監會鼓勵方向。
證監會在座談會上提到，併購重組市場化改革取得了積極成效，產業併購漸成市場主流，一大批上市公司透過併購重組實現提質增效、做優做強。
近年來的併購重組實踐印證了這一說法。
根據21世紀經濟報道和聯儲證券聯合釋出的併購報告資料，2019年開始，產業併購逐漸成為上市公司併購重組主流趨勢。2022年，產業併購重組在上市公司併購重組中的佔比已經超過七成（詳細見《2022年A股併購報告：併購市場活力重現 市值過百億公司成買方主力》）。
上述2022年度報告，於2023年中在西安釋出。該報告為系列報告，由21世紀經濟報道、21世紀資本研究院和聯儲證券併購團隊以自然年為單位週期性形成研究成果，並向主管、監管和各市場機構定向釋出，引發了各界廣泛關注。
與之相對，由於處於市場腰部及尾部的中小上市公司產業併購資源選擇面有限，且自身資金壓力較大，因此中小上市公司在產業併購盛行的市場中逐漸失去活躍度。2022年，市值30億元以下的上市公司發起的資產收購交易佔比不足15%。
2024年1月26日召開的證監會2024年系統工作會議上，證監會明確支援上市公司透過市場化併購重組等方式做優做強。在受訪人士看來，上市公司透過併購重組做優做強的最好方式即為產業併購，監管這一表態也在凸顯產業併購勢必成為併購重組的新方向。
研究面向大市值公司重組的“快速稽核”
產業併購既然成為併購重組新方向，市場自然呼喚產業併購相關支援政策的出臺。對此，此番證監會座談會即開出針對性“藥方”。
首先，產業併購的主力軍是頭部大市值公司，目前證監會正在研究針對此類公司重組實施“快速稽核”，以支援行業龍頭企業高效併購優質資產。
快速稽核機制於2021年6月正式提出，此前主要針對小市值公司，又稱小額快速稽核機制，大市值公司併購難以享受此種便利。
值得注意的是，從近年併購重組案例來看，央國企成為大市值併購主力。其中，2022年百億級大型併購的併購主體均為國有上市公司。與此同時，央國企上市公司併購重組規模也在逐漸攀升，2021年時尚為3600億元，2022年已經增至8000億元。
一定程度上，制定面向頭部大市值公司的快速稽核機制，與證監會2023年8月18日提出的併購重組政策一脈相承。彼時，證監會表示，推動央企加大上市公司併購重組整合力度，將優質資產透過併購重組渠道注入上市公司，進一步提高上市公司質量。
其次，產業併購需要行業側重，科技創新企業成為併購重組支援重點。
證監會在座談會上明確，支援“兩創”公司併購處於同行業或上下游、與主營業務具有協同效應的優質標的，增強上市公司“硬科技”“三創四新”屬性。
此項規定被視為“IPO速度放緩後，為科技創新類企業發展與風投退出提供的替代性方案”。
2023年8月證監會官宣階段性收緊IPO節奏併發布減持新規後，市場人士對科創類企業存在兩大擔憂：一是上市程序放緩後，因需要大量研發投入而急需補血的科創類企業，何處尋覓資金；二是科創企業早期投資者如何退出。
“從證監會此番表態來看，併購重組或將成為部分科創類企業的替代方案。”受訪人士表示。
重組估值包容性提高
值得關注的是，此次證監會還提出，提高對重組估值的包容性，支援交易雙方在市場化協商的基礎上合理確定交易作價；堅持分類監管，對採用基於未來收益預期等評估方法的大股東注資型重組要求設定業績承諾，其他型別重組的交易雙方可自主協商是否約定業績承諾。
對於估值的包容性，市場人士認為，這更有利於併購重組交易的達成。
根據多位投行人士透露，IPO上市速度放緩後，併購重組市場一大現象日漸顯現：意向併購重組的買方和賣方都在增加，但實際談成的專案卻寥寥無幾。
原因何在？綜合上述人士分析，根源在於價格談不攏。
一方面，受外部環境衝擊及不確定性影響，近年來，國內經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱等多重壓力，部分標的公司經營業績處於較低水平。此類賣方公司認為其當前企業價值體現偏低，未來企業價值將伴隨我國經濟的企穩復甦而逐漸提升，因此希望以更高的估值出售。
另一方面，監管反覆強調投融資動態平衡與以投資者利益為本，這被部分業內人士解讀為A股IPO高歌猛進時代一去不返，後續IPO節奏提速後也難以恢復至2021年時水平。IPO上市難度整體增大，在買方公司看來，站在IPO蹺蹺板另一邊的併購重組估值理應適當降低。
“此番證監會併購重組表態切中要害，開了一個好頭，期待後續表態的實質性落地，以及針對當前併購重組阻礙因素更多針對性措施的出臺。”受訪人士表示。
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本期編輯 江佩霞 實習生陶陶
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