近期相繼召開的地方兩會披露了各地2024年經濟增速、財政收入增速等目標，機構測算財政收入預期增速低於經濟增速預期目標。
粵開證券研究院根據31省份披露的2024年地區生產總值（GDP）、地方一般公共預算收入規模進行加權，各省份今年GDP加權平均目標增速為5.4%，各省份今年一般公共預算收入加權平均目標增速為4.4%。
由此可見，今年地方財政收入增速預期略低於經濟增速預期。
粵開證券研究院統計發現，與2024年GDP目標相比，24個省份的2024年一般公共預算收入目標增速持平或略低於GDP目標不超過2個百分點。吉林、新疆一般公共預算收入目標增速高出GDP目標4個、3.5個百分點。
“這反映出地方政府考慮了結構性減稅降費及未來不確定性的影響。從經濟大省看，2024年一般公共預算收入增長目標均低於GDP目標，或與工業品價格下降、房地產低迷、財政政策逆週期調節等因素有關。”粵開證券首席經濟學家羅志恆說。
今年地方財政收入增速目標也明顯低於去年實際增速。
財政部近日披露了2023年全國地方一般公共預算收入同比增長7.8%。這也意味著今年地方財政收入增速預期較去年實際增速下調了3.4個百分點。
上圖來自粵開證券研究院（下同）
31個省份中，除了山西、江西之外，其餘29個省份今年財政收入增長預期目標均低於去年實際增速。為何今年地方普遍下調財政收入預期？
羅志恆認為，2022年增值稅留抵退稅導致當年一般公共預算收入增速降至較低水平，基數效應及疫後經濟恢復導致2023年出現高增速，除海南、山西、黑龍江、廣東、河北5個省份以外，26個省份在2023年均達到目標增速。隨著政策衝擊期結束，並且2024年要落實結構性減稅降費，2024年一般公共預算收入增速大機率回落。
第一財經記者梳理部分省份今年預算報告發現，多地認為今年經濟回升向好態勢加上穩增長政策、當地產業發展優勢等，為今年財政收入增長奠定基礎。在減收因素方面，經濟恢復基礎不牢固、企業生產經營困難仍較多、外部環境複雜嚴峻、不確定性上升則對財政收入增長形成制約。這也是財政收入難以高增長的關鍵。
除此之外，去年受前期低基數因素導致收入增速相對較高，基數較高也是不少省份調低收入預期的一大原因。另外，2023年下半年出臺的企業所得稅、個稅等稅收優惠政策將形成的減收，以及今年落實結構性減稅降費政策等，也使得地方2024財政收入增幅有所回落。部分省份前期非稅收入高增長，基數較高，而今年挖潛增收難度高，非稅收入出現下滑，這也影響今年收入增速。
當然，新預演算法實施後，收入增速只是一個預期指標，並非地方剛性完成任務。受經濟社會等變化，實際收入增速與預期增速有一定出入。比如去年多數省份實際收入增速高於預期增速。
