本文由半導體產業縱橫（ID：ICVIEWS）綜合
美國拜登政府宣佈將對中國太陽能矽片和多晶矽進口關稅提高至50%。
12月11日，美國拜登政府宣佈，將增加對中國太陽能矽片和多晶矽、鎢產品的進口關稅，作為其保護本國清潔技術產業免受廉價外國供應衝擊的努力。
美國貿易代表辦公室（USTR）表示將太陽能矽片和多晶矽的關稅提高一倍至50%，而鎢產品的關稅則增加到25%。這些稅率將於2025年1月1日生效。
太陽能矽片和多晶矽是太陽能電池製造必不可少的材料，鎢用於從航空航天、國防到計算機晶片、醫療、汽車等各種產品。
美國貿易代表辦公室在《聯邦公報》上釋出的公告稱，“來自中國的進口繼續削弱國內生產，提高關稅將使國內生產商更具競爭力。”
美國貿易代表戴琪說：“這些行動將補充拜登政府為促進清潔能源經濟而進行的國內投資，同時增強關鍵供應鏈的韌性。”除了對中國商品徵收關稅外，美國總統拜登還透過《通脹削減法案》（IRA）和《晶片法案》（CHIPS Act）等補貼，大力投資增強本國的清潔能源技術和半導體制造。
最新的舉措建立在9月份決定對中國電動汽車徵收100%關稅和對鋰離子電動汽車電池徵收25%關稅的基礎上。
拜登政府還在11月對來自馬來西亞、柬埔寨、越南和泰國的太陽能電池板進口徵收了關稅。美國商務部徵收的反傾銷稅根據公司不同，稅率從21.31%到271.2%不等。
據悉，美國的光伏市場主要依賴海外進口，本土幾乎沒有矽片和電池片的產能。根據美國官方資料顯示，2021年美國可用元件出貨量30.45GW，其中進口光伏元件22.97GW，佔比75%，本土生產量僅有4.23GW，佔比僅14%。進口來源地區中，49.2%的元件來自中國大陸、中國臺灣、新加坡和越南。
此前，由美國太陽能製造商聯盟(SEMA)委託Guidehouse Insights Inflection Point公司撰寫的一份新報告提出，政府應加大力度，確保美國國內太陽能製造業能夠經受住來自中國或與中國有關聯的進口產品的挑戰。
SEMA聯盟執行董事Mike Carr表示，"得益於國會和政府的努力，我們有機會透過《通貨膨脹削減法案》建立一條可持續的、強大的美國太陽能供應鏈，確保我們的國家不會在這一關鍵能源資源上依賴他國。
報告中的一些重要結論包括：對太陽能的需求強勁，但過於依賴進口產品。全面的供應鏈分析表明，美國的矽錠、矽片和電池存在嚴重缺口。
打破目前對所需元件的壟斷對美國的能源“前途”至關重要。報告稱，總部設在中國的公司目前佔全球太陽能矽片產量的99%，佔全球多晶矽產量的逾80%以上——這兩個核心部件佔太陽能元件價值的一半以上。
中國和東南亞的補貼以及與傳統市場力量的隔絕正在給美國的本土化努力帶來阻力。產能過剩和遠超需求的出口已在很大程度上淘汰了歐盟的製造業；這種情況目前正在推動美國產品的大量囤積，將價格推向無法反映真實生產成本的新低點。這破壞了對美國工廠的合理投資。
報告稱，根據不同的關稅方案，2024年美國的元件供應量將是需求量的2.4-2.7倍，這要高於國際能源署目前估計的1.5年元件供應庫存量。
報告還發現，2023年太陽能元件的實際稅率為0.4%，低於2021年的9.6%。
報告抨擊了太陽能開發商將元件成本視為太陽能開發的全部和終極目標的做法並聲稱，如果美國將太陽能生產本土化，那麼太陽能行業、工人和消費者都將從中受益。
政策建議包括：
美國國內含量：政策制定者應制定嚴格的標準，為使用美國國內含量產品和進行聯邦採購的做法獲得獎勵稅收減免，鼓勵對供應鏈中的高價值、資本密集型部分(如矽片和多晶矽生產)進行投資。
嚴格執行美國貿易法：強有力地執行反傾銷貿易法，積極執行UFLPA，這對於為遵守更高的勞工和環境標準的美國國內生產商維持公平競爭環境至關重要。
採購：除了制定與美國國內太陽能製造相關的紅利政策外，美國政府還可以以身作則，要求所有與之簽訂購電協議的太陽能生產商使用符合美國製造部件最高標準的太陽能元件。
報告聲稱，這些政策建議將推動市場購買更昂貴的美國元件，如果將更高的美國元件成本計算在內，系統總成本僅會根據應用專案略有增長。太陽能部署的其他領域(即許可、安裝/間接成本和系統平衡執行)的潛在成本下降可能會對市場增長產生更大的影響。
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