作者：姜濤（沃德研究院學術委員）
特朗普一心想讓製造業迴歸美國，從而實現“讓美國再次偉大”目標。無奈2020年競選連任失敗，折戟沉沙。
2024年特朗普又強勢迴歸白宮，他必然會全力實現製造業迴歸美國的執政目標。對於特朗普能否重新振興美國的製造業，國內相關部門和專家學者普遍認為是不可能實現的目標。他們的理由不外乎兩條：一是美國的產業已經空心化，失去了迴歸的產業基礎。二是美國的製造成本尤其是人力成本非常高，失去了迴歸的競爭優勢。而我認為，這是對美國尤其是對特朗普戰略雄心的的嚴重誤判。筆者研判，在特朗普執政這4年，美國的製造業不僅會迴歸，而且會強勢迴歸。雖然他不可能完成所有的製造業迴歸美國的任務，但是至少能為美國再度振興製造業打下堅實的基礎。我作出這個判斷的依據有二。
一個是，特朗普的無比執著和巨大權力。特朗普是最知道美國病根並致力於拯救美國的人。他的支持者都認為特朗普是最注重履行承諾的總統。在第2個總統任期，他一定會更加強化在美國人心目中的這個形象。特朗普看到了美國過度金融化資本化造成的內部空虛，因此他“讓美國再次偉大”的具體步驟之一，就是讓製造業迴歸美國。再加上共和黨即將控制著參眾兩院，在最高法院和州選舉中也佔有優勢，特朗普已成為美國曆史上最有權力的總統。他的執著任性和巨大的權力必將推動美國製造業的振興。
另一個是，馬斯克的鼎力支援至關重要。馬斯克為特朗普勝選立下了汗馬功勞，他也必將為美國製造業迴歸作出巨大貢獻。馬斯克不僅是資本投資商，更是產業界的翹楚，他以超出地球人的創新能力引領著科技發展，他知道美國製造業衰敗的結症所在，更立志於改變這一現狀。
據福克斯新聞報道，特朗普談到馬斯克時說：“他不想進內閣。他只想負責削減成本。”“我們將設立一個新職位——削減成本部長。埃隆希望削減成本，我們有這樣優秀的人才。”很顯然，這是馬斯克向特朗普要的一個職位，這是一個非常重要的訊號，但並沒有引起國內相關部門的高度重視。
製造業能不能重新迴歸美國，說簡單點就是成本問題。馬斯克會用他超乎想象的智慧和美國的高科技優勢，在更廣泛的領域取代成本極高的人工，讓美國製造業的成本遠遠低於其他國家，當然也包括中國。這一點，馬斯克在航天領域已經做到了。這對世界將是一個巨大的挑戰。
為此，我們必須高度重視，早做準備，積極應對。建議採取以下四個應對措施。一是必須加大對高階製造業的資本投入。在高階製造領域，我們必須擺脫對“中國擁有人力成本低優勢”的盲目自信。且不說我們的人力成本在逐年增加，人力成本再低也不如一次性投入只用電能的AI技術和智慧機器人的成本低。因此，中國剛剛透過的10萬億經濟刺激計劃，除了向化解地方政府債務和保障民生投入外，一定要增加對高階製造業智慧化升級的投入，這是提高中國製造業競爭力，保障中國製造業立於不敗之地的根本。二是必須加大對一般性就業崗位的保障。提升高階製造業的機械化、智慧化水平，必然會減少這些領域的就業人員數量，國家需要預先採取必要的政策措施，引導富餘人員向人力密集型的第三產業和新興行業轉型，保障國民生活水平和幸福指數穩中有升，維護社會穩定和長治久安。
三是必須超前研判和緊密跟蹤美國製造業發展動向。知彼知己才能百戰不殆。我們必須提前預判美國製造業的發展方向，以及對我國製造業的影響，儘早制定有效的應對措施。要發揮我國集中精力辦大事的制度優勢，削弱美國製造業迴歸的虹吸效應，從而確保我國製造業霸主地位不動搖。這是關係到中華民族偉大復興的重大問題。四是必須對馬斯克本人進行重點關注、趨利避害。可以說，中國在馬斯克最困難的時候幫了他一把，馬斯克也是美國大資本家中對中國最友善的一位，與中國政界商界都保持著暢通和密切的聯絡。他可以作為中國與特朗普政府溝通的一個重要渠道，我們要利用好他的價值，發揮出它的作用。同時，要加大對馬斯克的研究力度，這樣可以從另一個角度掌握美國製造業的發展舉措和動向，以便於我們能夠有的放矢地進行應對。
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2024年11月10日寫於瀋陽。
