作為整個江蘇地區唯一供暖的城市，徐州的這個冬天有點冷。
01
江蘇各地GDP成績單陸續釋出，蘇州去年名義增長率雖然放緩但增量依然穩居省內第一、常州全國露臉第25個衝進萬億俱樂部、蘇北淮安也邁上了新臺階力破5000億大關、相比於宿遷與連雲港白熱化的“副班長之爭”，揚州與鹽城的“老七卡位戰”似乎要更為激烈。
而淮海中心老大徐州，則整體顯得有些不溫不火，尤其在新晉網紅常州的襯托之下。
事實上，老牌工業城市徐州，自GDP開始核算起，歷史上一直是壓著蘇南常州一頭。直到2018年，徐州第一次被常州超車，往後每一年差距也是越拉越大。2023年的最新資料，常住GDP10116.4億、躍過萬億金線，而徐州為8900.4億、繼續蹲守八字頭。
近十年來，徐州基本保持了每兩年GDP增量破一次千億的態勢，但對比2021與2023，徐州似乎已經駛離了快車道。
面對常州，徐州一直有一顆逆轉的心，但現實情況是，蘇A、蘇B、蘇D、蘇E、蘇F都已是萬億之城，中間唯獨就缺了個蘇C，略顯尷尬。
實際上自南通跨進萬億俱樂部之後，徐州早在2021年就已經喊出了“2025年GDP力爭破萬億”的口號。今年1月，在常州先發入局的情況之下，徐州政府工作報告再次重申，“十四五”週期內必須拿下萬億之城。
曾經以一己之力為江蘇全省貢獻80%以上煤炭、60%以上電力的徐州，也一直在各方面受到“特殊”照顧。
“身份”上，徐州是江蘇唯一的省域副中心城市，嚴格來講，相比於蘇州和南通這兩個區域中心城市，定位上要拔得更高。
而江蘇省內的三大都市圈規劃，一個是南京都市圈，一個蘇錫常都市圈，最後一個正是給到了徐州都市圈。
交通基建上看，徐州 “米”字型高鐵已開通6個方向、可以說是國內非省會普通地市中交通最為發達的地市、蘇北各市出行常年要從徐州繞一道；而在蘇北五市中，徐州也是唯一步入城市軌道交通的城市，坐擁三條地鐵，羨煞眾人。
也難怪全國出圈的高階商業綜合體德基廣場，把南京之外的全國首個專案，就落在了徐州。
02
「徐州到底是屬於南方還是北方？」
這是網際網路上有關徐州這座城市特質的經典一問。
地處蘇魯豫皖四省交界的徐州，不講吳儂軟語和江淮官話，方言更偏向齊魯口音，屬於中原官話；歷史上也是“武德充沛”，出了梟雄劉邦、在這打得也都是硬仗；飲食文化上也很“彪悍”，狗肉是招牌菜，山東淄博燒烤紅了，徐州燒烤第一個跳出來表示不服；而作為江蘇省內唯一集中供暖的城市，徐州更是“實錘”了北方城市屬性。
事實上相比於與省內城市的南向聯動，徐州確實與省外城市打得更為火熱。
坊間一直有一戲說，建議將蘇魯豫皖四省交匯處拼裝，重新組局為全新的“淮海省”，而這個省的“省會”則定為徐州。
雖然這個“淮海省”是無中生有，但“淮海經濟區”這個提法，確實由來已久，最早可以追溯到1986年，是國內最早的“區域性經濟合作組織”之一。
2018年國務院正式批覆《淮河生態經濟帶發展規劃》，將徐州、連雲港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、 濟寧、臨沂以及菏澤等城市納入淮海經濟區，也提到了要“著力提升徐州區域中心城市輻射帶動能力”。
包括去年，徐州給到的目標定位，就是要“錨定高質量建設淮海經濟區中心城市”。
但是這個淮海經濟區的提法，似乎也一直缺少實質性的支撐，徐州這座“中心城市”身處其中，也多少有些“剃頭挑子一頭熱”。
細看這個淮海經濟區，無論是魯南經濟圈裡的臨沂、棗莊、菏澤、濟寧，還是皖北的宿州、淮北等，都是屬於各省地理位置上的邊緣、經濟發展上的“窪地”，很難形成協同效應。
而徐州本身這個區域高點也尚未到達“外溢”的高度，相對於經濟中心設想，徐州仍然更偏向於地理方位上的區域中心概念，離帶動淮海經濟區整體發展還有距離。
前江蘇省委書記婁勤儉，就曾直戳過徐州的“痛處”，指出其還沒卸下老工業基地的“包袱”、也尚未擺脫“地級市思維”和傳統的“蘇北意識”。
反映到“淮海中心老大”這件事上，徐州面臨的現狀，就是一方面區域夥伴底子薄“帶不動”，另一方面，自己這座“火車頭”動力也還差火候。
03
但徐州身上確實也有一股特別的“倔勁”。
相比於蘇錫通常區位上承接上海外溢的天然優勢，“一城煤灰半城土”的徐州，硬是憑著自己過去老工業基地和資源型城市的底子，以一種“泥腿子”的方式多年來一直守著蘇省“第六城”的座次。
2022年，徐州退出了施行了二十來年的江蘇“南北掛鉤”幫扶，先前與之結對的無錫牽手連雲港，徐州正式宣佈“自力更生”，又一次成了蘇北五市裡的唯一。
比起被人帶，徐州骨子裡更想破局帶別人。
只是雖然在產業端上徐州有一些亮點，比如徐州的工程機械叢集是國家45個先進製造業叢集之一，培養出了該領域裡的頭部公司徐工集團，工程機械產業產值也是常年佔據全國市場的1/5。
但是問題也出在這裡，一個“工程機械之都”的響亮名頭，凸顯了徐州在其他產業維度上的乏善可陳。
相比於常州近年來不斷進行產業結構調整，一路佈局光伏、新能源汽車、生物醫藥、積體電路等領域，徐州在新興產業端的發展明顯滯後，過於倚仗工程機械這一“一號產業”，事實上形成了某種“路徑依賴”。
但徐州也在部署調整——工程機械、綠色低碳能源、新材料3個優勢創新產業叢集，數字經濟、積體電路與ICT、醫藥健康、安全應急4個新興創新產業叢集，精品鋼材、高階紡織、食品及農副產品加工3個特色創新產業叢集——這一“343”戰略已經被明確提出。
微觀上看，徐州近年對於創新企業的吸引力也在不聲不響提升中。
一份資料，截止到2023年9月，徐州經開區和高新區，擠進了產業園區遷入高新技術企業數量榜的全國前五，雖然與蘇州和南京還有一些差距，但不得不說，這一微觀資料確實能反映出徐州產業發展上的一種新面貌。
歷史上作為兵家必爭之地的徐州，如今似乎也不想只是偏安一隅，正在默默蓄力籌備一場“淮海戰役”。
